Документы с комментариями, ,

Индекс (index) — это по латыни указательный палец. Не тот индекс — не тот палец?

Ошибочный расчет суммы индексации: на сколько оштрафуют

Письмо Государственной службы Украины по вопросам труда от 07.05.2018 г. № 3570/4.1/4.1-ДП-18

Относительно ответственности за неначисление индексации зарплаты и начисление в меньшем размере

Департамент по вопросам труда Гоструда рассмотрел письма редакции газеты <…> и сообщает.

Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда в соответствии с абзацем четвертым части второй статьи 265 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) влечет наложение штрафа на юридическое и физическое лицо — предпринимателя, которое использует наемный труд, в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение.

Указанные штрафы налагаются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2013 г. № 509.

Процедура осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде определена Порядком осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2017 г. № 295 (далее — Порядок).

Пунктами 27–29 Порядка предусмотрено, что в случае наличия нарушений требований законодательства о труде, зафиксированных актом инспекционного посещения или актом невыездного инспектирования, после рассмотрения замечаний объекта посещения (в случае их поступления) инспектор труда проводит анализ материалов инспекционного посещения или невыездного инспектирования, по результатам которого вносит предписание и/или принимает меры по привлечению виновного в допущении нарушений должностного лица к установленной законом ответственности. В случае исполнения предписания в установленный в нем срок меры по привлечению объекта посещения и его должностных лиц к ответственности не применяются.

Меры по привлечению объекта посещения и его должностных лиц к ответственности за использование труда неоформленных работников, несвоевременную и не в полном объеме выплату заработной платы, несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда применяются одновременно с вынесением предписания независимо от факта устранения выявленных нарушений в ходе инспекционного посещения или невыездного инспектирования.

В соответствии со статьей 12 Закона Украины «Об оплате труда» нормы оплаты труда (за работу в сверхурочное время; в праздничные, нерабочие и выходные дни; в ночное время; за время простоя, имевшего место не по вине работника; при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника; работников младше восемнадцати лет, при сокращенной продолжительности их ежедневной работы и т. п.) и гарантии для работников (оплата ежегодных отпусков; за время исполнения государственных обязанностей; для направляемых для повышения квалификации, на обследование в медицинское заведение; для переведенных по состоянию здоровья на более легкую ниже оплачиваемую работу; переведенных временно на другую работу в связи с производственной необходимостью; для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, переведенных на более легкую работу; при разных формах производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям; для доноров и т. п.), а также гарантии и компенсации работникам в случае переезда на работу в другую местность, служебных командировок, работы в полевых условиях и т. п. устанавливаются КЗоТ и другими актами законодательства Украины.

Нормы и гарантии в оплате труда, предусмотренные частью первой статьи 12 Закона Украины «Об оплате труда» и КЗоТ, являются минимальными государственными гарантиями.

Статьей 95 КЗоТ предусмотрено, что заработная плата подлежит индексации в установленном законодательством порядке.

Правила исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации денежных доходов населения установлены Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078.*

* Порядок № 1078 см. в статье «Порядок проведения индексации денежных доходов населения».

Таким образом, неначисление индексации заработной платы при наличии оснований является нарушением статьи 95 КЗоТ и, соответственно, минимальных государственных гарантий в оплате труда. Нарушение правил исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации является нарушением Порядка индексации, не подпадает под определение минимальных государственных гарантий в оплате труда, приведенное в статье 12 Закона Украины «Об оплате труда», и относится к категории прочих нарушений.

В случае выявления такого нарушения меры привлечения к ответственности будут применены в случае неисполнения вынесенного предписания об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем сообщаем, что письма министерств, других центральных органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами, имеют лишь информационный характер и не устанавливают правовых норм.

Заместитель директора департамента по вопросам труда Гоструда Е. Коновалова

Специалисты Гоструда разъяснили, что неначисление индексации заработной платы при наличии оснований является нарушением ст. 95 КЗоТ и, соответственно, минимальных государственных гарантий в оплате труда. К такому выводу они пришли на основании ст. 12 Закона «Об оплате труда» (в ней указано, что нормы и гарантии в оплате труда, предусмотренные ч. 1 этой статьи и КЗоТ, являются минимальными государственными гарантиями) и ст. 95 КЗоТ (ею установлена обязанность проведения индексации).

«Трудовики» напомнили, что несоблюдение минимальных госгарантий в оплате труда влечет наложение штрафа в 10-кратном размере МЗП (на сегодняшний день — 37 320 грн) за каждого работника, в отношении которого оно совершено (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ). Ужас!

А вот нарушение правил исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации является нарушением Порядка № 1078 и, по мнению Гоструда, не подпадает под определение минимальных госгарантий в оплате труда, приведенное в ст. 12 Закона «Об оплате труда», поэтому относится к категории прочих нарушений.

Мы считаем, что за такое нарушение (несоблюдение прочих требований трудового законодательства — абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) предусмотрен штраф в размере МЗП (на сегодняшний день — 3723 грн).

И еще один важный вывод, содержащийся в комментируемом письме Гоструда: если нарушение прочих требований трудового законодательства будет выявлено в ходе инспекционного посещения (невыездного инспектирования), то меры по привлечению к ответственности будут применены в случае неисполнения вынесенного предписания.

Другими словами, выявив факт нарушения работодателем правил исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации, инспектор труда фиксирует их в акте инспекционного посещения (акте невыездного инспектирования).

Если предписание будет исполнено в установленный в нем срок, то финсанкции (штраф в размере 1 МЗП) применяться не должны.*

* На этот момент мы уже обращали внимание в статье, посвященной ежегодным отпускам (см. стать»Ежегодные отпуска: ответы на вопросы»).

Это прямо прописано в п. 28 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденного Постановлением КМУ от 26.04.2017 г. № 295 (см. его в статье «Трудовой» госконтроль: Кабмин определил порядок»).

А вот если предписание на устранение нарушения будет проигнорировано, то к финсанкциям по ст. 265 КЗоТ и админштрафу по ст. 41 КЗоТ* добавится штраф по ст. 1886 КоАП (от 850 до 1700 грн) за неисполнение законных требований инспектора Гоструда.**

* За «трудовые» нарушения должностным лицам (физлицу-предпринимателю) грозит админштраф в общем случае в размере от 510 до 1700 грн (ст. 41 КоАП).

** Об этом мы тоже говорили в вышеупомянутой статье — «Ежегодные отпуска: ответы на вопросы»

Предыдущий материалСледующий материал

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *